（一）扎实推进等级评定，强化实战效能提升

《公安机关工作犬等级评定办法》颁发后，各省（区、市）均根据文件要求，认真组织开展工作犬等级评定的工作。例如，安徽等省下发《关于开展全省工作犬等级评定暨2023年全省警犬实战技能比武工作的通知》；北京、天津、吉林、辽宁、河北等地高度重视工作犬等级评定，通过多种方式全面加强工作犬等级评定组织领导，落实工作要求，强化考核纪律，保障工作犬等级评定工作顺利开展，如制定《工作犬等级评定考核方案》，通过比武竞赛等；新疆生产建设兵团制定《兵团公安机关警犬工作管理规定》《兵团公安机关基层所站警犬装备配发管理办法》《兵团师市级公安机关警犬基地等级评定办法》等5项警犬工作规范性文件，推动等级评定工作；贵州省自2016年已开展全省警犬队等级化管理，全省各警犬技术部门参加并完成了工作犬等级化管理工作，被作为先进典型在昆明片区推广。

（二）各省（区、市）工作犬等级评定的基本现状

根据公安部刑侦局的工作部署，由部属警犬单位牵头，邀请部分省（区、市）专家，组成4个工作组，采取片区交叉检查、复核的方式，在各省（区、市）抽取部分市、县（区）的工作犬，对其等级评定工作进行检查和复核。抽取643头工作犬，整体复核通过率为85.6%，复核情况覆盖全国。在被抽查的工作犬中，搜爆犬数量最多，其次为搜毒犬和追踪犬，血迹搜索犬和搜捕犬数量基本持平，物证搜索犬和搜尸犬数量最少。

在警犬技术快速发展的背景下，当前等级评定工作中仍面临着一系列挑战和问题，这些问题不仅影响警犬技术的提升，也制约了警犬在警务工作中的效能发挥。

（一）各地的重视程度不一

主要原因包括，一是部分省（区、市）认识不足，对警犬技术在现代警务中的重要作用缺乏深刻认识，导致投入不足。二是资源分配不均，警犬技术所需的资源（如资金、人力、设备等）在地区间分配不均，影响技术水平的提升。三是贯彻执行等级评定办法的力度还不够强，部分省（区、市）参加工作犬评定的数量不足，工作犬等级也不高。

解决对策：一是提高对警犬技术的认识水平，通过在各类警务培训中设置警犬技术课程形式，不断提高各级公安机关对警犬技术作为特殊力量不可替代性的认识。二是优化资源配置，加大对警犬技术的装备、经费、人员的投入，确保资源在地区间和多警种间的合理分配。

（二）评定标准需进一步优化

现有的工作犬等级评定标准还不能准确评估工作犬的实际工作能力，存在一些为了考核而考核的因素。

解决对策：一是定期更新和修订评定标准，根据警犬技术的发展动态和实际需求，定期更新评定标准。二是加强对实际操作能力的考核，在评定标准中适当增加实际操作环节的内容，确保评定结果的真实性、客观性。

（三）搜爆犬使用能力过关，基础服从能力整体不足

警犬技术作为公安机关的重要技术手段之一，搜爆犬普遍得到了重视，但在训练过程中，警犬的服从科目训练不到位。对警犬训练工作认识不足，存在“重使用、轻训练”的现象，尤其对服从科目训练要求不高、基础不牢。搜爆犬缺少服从训练问题较多，在警犬实战使用率高的地区，服从科目训练不足问题突出。因服从科目达不到标准，导致工作犬等级申报级别偏低。

解决对策：要提高对警犬服从性训练的重视程度，切实认识到高质量的服从训练是警犬最基本的能力，纠正“重使用、轻服从”的思想。因此，更应该以等级评定为“标准尺”，加强服从科目训练，专门针对工作犬的服从能力进行强化训练，确保工作犬能够服从指挥，按照要求执行任务。

（四）疲于勤务工作，警犬训练水平和实战业务难以兼顾

省级警犬队伍在保证勤务工作的同时，也担负着警犬技术实战和复训的职能。但由于人员和资源的限制，工作量较大，导致警犬技术训练和实战业务难以兼顾。个别地区勤务任务繁重，事务性工作多，对训练考评抓得不够严谨细致，导致工作犬作业水平不高，带犬人员能力参差不齐，应付一般性工作还好，但在重大案件攻坚等关键时刻，无法充分发挥作用，不但影响警犬技术人员士气，更影响各级领导和使用单位对警犬的看法，不利于警犬工作的长期发展。

解决对策：一是优化和合理资源配置，评估现有警犬队伍的人员和资源状况，根据实际需求进行合理配置。引入更多的人力资源，包括招录专职的警犬技术人员，确保训练设备、场地等硬件设施的完善，以满足工作犬训练的需求。二是明确警犬技术队伍在勤务工作、技术训练和实战业务方面的职责和目标，确保警犬技术人员有足够的时间和精力进行提高训练和日常复训。三是加强训练与实战的衔接。省级警犬职能部门可以发挥组织协调作用，将技术训练和实战业务紧密结合，确保训练内容与实际工作需求相匹配，并在训练中模拟实战场景，提高工作犬和带犬人员的实战应对能力。

（五）工作犬等级评定缺乏长效的监督机制

部分单位缺乏对工作犬等级评定的后续监督机制，以为考核结束就万事大吉，不注重后续的监督反馈，缺乏有效的监督手段和机制，难以对工作犬的持续训练和工作表现进行有效监督。

解决对策：建议公安部建立针对工作犬等级评定的强制机制，针对各地的薄弱环节定期通报、强化整改落实和回头看机制，强化监督意识，提高公安机关对工作犬等级评定后续监督的重视程度。

（六）部分工作犬年龄大，服役时间长，难以保证最佳工作状态

通过等级评定复核发现，部分单位工作犬年龄大、服役时间长，工作犬身体健康状况逐渐下降，有的出现健康问题；有些工作犬既当种犬开展繁育工作，又做工作犬开展实战工作，导致其工作能力受到影响，难以保持最佳的工作状态。

解决对策：畅通工作犬退役和更新的机制，按照《公安部警犬繁育规则》合理合规地开展工作犬退役工作，并及时补充；部属警犬单位在犬源、新技术等方面，对各级公安机关加强服务支持力度；为工作犬提供全面的营养和护理支持，根据工作犬的年龄和健康状况，提供合适的饮食和营养补充，充分保障动物福利。

（一）持续加强《意见》贯彻落实工作

持续推动公安部《意见》的贯彻落实，加强顶层设计。省级公安机关要参照公安部模式，以警犬工作领导小组大力推动各地警犬工作普遍发展。切实提高对警犬技术重要性的认识，确保警犬工作推陈出新，走深走实。

（二）完善评定标准，科学评价

进一步修订和完善工作犬等级评定办法和标准。一是制订框架性要求，各地根据整体水平和工作需求，制订细化要求，不宜千篇一律。二是修订各等级标准，充分体现工作犬能力水平的差异，同时要确保评定标准的科学性和合理性，使评定结果能够真实反映工作犬的作业能力。

制订本土犬种考核标准，促进形成“规模战斗力”。制订针对本土犬种的综合考核标准，包括体能、警用能力、适应性等有别于引进犬种的多方面的考核标准。体能考核可以包括速度、耐力、力量等；警用能力考核可以针对本土犬所能完成的具体的任务需求，如追踪、扑咬、搜索等；适应性考核需关注本土犬种在不同环境尤其是特殊环境下的表现。

（三）推动建章立制，以等级评定结果为标准持证上岗

对工作犬资格开展严格登记管理，实行持证上岗，逐步退役、更新年龄偏大且失去能力的工作犬，去除“水分”，不养“闲人” “闲犬”，保持真实工作犬核心数量。探索建立奖惩机制，提高各地公安机关工作犬训练积极性。对训练水平高、作业能力强、使用效益突出的人员和警犬，建立激励机制，营造拴心留人的良好氛围。

（四）提高全国刑侦警犬子系统的管理应用水平

建议将“全国刑侦综合应用系统警犬管理与调度子系统”与等级评定结果配套接入，保证系统管理、使用规范，数据更新实时有效，利用装备信息化有效提升工作犬规范化的管理水平。

推动全国警犬技术水平的持续提升是一项长期而艰巨的任务，我们相信，通过3～5年的持续推动，全国公安机关工作犬作业能力将得到稳步提升，为服务公安实战做出更大贡献。

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