调查于2023年7月采用问卷星公开发布电子问卷，覆盖全国各省区市，调查对象为广大警犬技术工作人员，通过警犬技术微信群、工作群、交流群发放，得到各级警犬技术部门积极参与，收到729份问卷。

调查问卷涉及调查者身份、地区、级别、归属、经费、管理、训练、使用、装备等内容，并通过开放填空让调查者对新时期警犬治安处突训练创新、使用策略提出意见建议。

（一）人员、单位及归属

带犬民警参与调查比例较高（42.11%），作为执法主体具备可信度。辅警作为基层警犬工作较大群体（53.91%）参与可体现客观性。在地域上，有一线城市也有各省区市警犬技术人员参与，反应较普遍、广泛的情况。在层级上，有部、省、市、县各级，基层实战警犬技术部门占大多数。

治安防范犬数量在各警犬队警犬数约占1/3到1/2，该比例与警犬队职能及归属密切相关，调查者隶属刑侦（71.6%）、特（巡）警（18.52%）、治安（0.96%），可反映当前全国警犬队隶属情况。

（二）警犬作用

警犬在治安处突工作中作用的调查（见图1），63.79%认为非常重要，23.59%认为不可替代，10.43%认为可有可无，2.19%认为没有作用。可见，多数警犬技术人员对警犬在治安处突方面的作用抱有自信。不过，“不可替代”占比不高，反映基层对警犬独特效用持有质疑，当前面临的新挑战中如何发挥警犬“不可替代”效果值得思考，警犬技术受到大数据、人工智能、网络技术、视频技术等影响，“不可替代”似乎面临“被替代”的局面。

对于“科技那么发达了，警犬在治安处突领域的作用”，统计显示，对警犬独特作用抱有期待的占大多数（78.88%）；认为“受到严峻挑战，较难发挥独特作用”，表达了面临挑战的担心（14.54%）；认为“被网络、大数据等取代，无法发挥独特作用”，对新挑战带来的后果比较悲观（4.25%）；持“作为传统技术手段，已经过时了”负面观点者（2.33%）对警犬技术失去信心。

（三）警犬发挥作用的关键因素

警犬在治安处突中发挥作用关键因素调查中，46.78%认为领导重视最为关键，23.32%、22.77%分别认为训练到位和使用到位，装备和其他因素占比不足5%。可见，一个地区，领导对警犬技术的重视程度以及对警犬技术的认知定位对当地警犬工作的发展至关重要，不少认为：要重视训、用两环节，没有贴近实战符合时代特色的训练无法满足实战需要，没有科学、合理、规范的使用，警犬效用难以显现。

（四）警犬犬种

各级警犬队在治安处突中常用犬种：马里努阿犬占66.12%，该犬种出色的工作动力、凶猛性和运动能力得到实战一线普遍认可，与国际上警（军）巡逻、防暴、反恐等攻击类任务中越来越多使用该犬种趋势一致。德国牧羊犬、罗威纳犬分别占15.36%、7.17%，这两个犬种均为传统护卫犬种，前者国内基数较高，后者威严凶猛，得到不少实战部门喜爱。昆明犬占5.08%，作为国产优秀犬种，有很大发展空间。

（五）警犬工作现状

1.经费和装备状况

55.14%认为：单位经费保障稳定，装备满足训用需求。经费保障不稳定、装备不足的仍占相当比例。我国区域经济发展差异大，各地对警犬工作重视程度不同，无稳定经费支持、缺乏装备对工作影响非常大，无论警犬训练还是使用都会捉襟见肘、难以为继，无法挖掘出警犬工作潜力。

2.警犬上街巡逻的效果

35.94%认为是增加安全感的一道风景线，31.41%认为提高了见警率、见犬率，这是较为主要的效果，从社会心理层面上增加安全感，警犬为公众所见，有存在感、价值感。25.65%认为发挥一定作用，占比不高，说明仍有许多可挖掘功能。7%认为费工费力的面子工程，反映出警犬上街巡逻在一些警犬队投入产出率低。调查中也显示存在“风景线”（44.99%）、“稻草人”（42.8%）现象，即警犬使用仅停留在表面震慑层面，办法不多，作用发挥有限。

3.警犬在治安处突中的功效

93.33%认为警犬发挥震慑作用，这是警犬在治安处突工作中最基本的功能，77.78%认为可提高民众安全感，74.9%认为可预防犯罪，是警犬在公安工作中“防范”作用。警犬还发挥抓捕嫌疑人（69.96%）和控制现场（79.37%）作用。警犬在治安处突中可实现“防、打、控”功能（见图2）。

4．巡逻警戒中警犬发挥独特作用的场景

五个场景中占比依次为山地林地环境（77.5%）、夜晚街道环境（75.99%）、重要仓库场所（75.72%）、复杂废弃建筑物（71.06%）、黑暗空旷场地（63.79%），符合警犬使用的特点，在黑暗环境、隐蔽条件下，对气味、声音、移动及隐藏目标，警犬具备更敏锐的感官和觉察，这几个场景在国内外相关文献和用犬案例中也是警犬治安处突作业的重要场所。

（六）警犬在治安处突中的优势和劣势

1．优势

警犬具备的凶猛性、驰骋力、震慑性，能服从带犬警察指挥执行特定任务。调查统计，凶猛勇敢(86.69%)、警觉性高(80.25%)、灵活便捷(76.13%)、驰骋力强(62.96%)为警犬优势的评价。警犬凶猛勇敢是其成为治安处突警察“得力助手”的重要因素，警觉性高可以在各种情况下发现周围发生的变化（出现的人、事、物），尤其在夜间，在不易察觉的地方，给予警察有力支持。灵活便捷是相比其他装备武器，警犬可具备非致命武器的攻击武力，也可具备警械装备的震慑和控制，还可根据现场场景发挥不同层次的功用，按训导员指挥灵活到位完成特定作业，这些都是警犬的优势。驰骋力也是警犬的优势，无论在山林地还是复杂社区或建筑物中，犬奔跑速度、力量、跳跃、敏捷性、体能相较逃匿嫌疑人具有压倒性优势（见图3）。

2.劣势

警犬作为具有高级神经活动的生命动物，有血有肉、有感情有情绪，有局限性。76.41%调查者认为警犬受环境影响，在训用中把警犬适应复杂多变环境并能排除干扰服从指令完成工作作为首要内容进行强化。57.34%认为警犬会受到温度、雨、雪、风、湿度、海拔等不同气候条件的影响。不能与其他警力形成合力（55.69%）及生理因素（51.17%）也是突出影响因素（见图4）。

（七）警犬训练

1.训练内容

在治安犬训练调查中，开展过全身护具扑咬的占79.29%，内护袖扑咬的占78.46%，这都是实战化的扑咬训练，一定程度上摆脱偏表演性的护袖扑咬，全身护具扑咬让犬学会根据现场犯罪嫌疑人反应对其身体不同部位进行有效攻击，内护袖扑咬训练解决警犬咬袖不咬人的问题。开展口笼撞击训练的占52.96%，让犬学会缠斗，避免造成过度伤害，开展无护具扑咬的较少（15.23%），两项训练对警犬和训导员、训练器材和助训员提出较高要求。

2. 要解决的问题

警犬治安处突训练存在问题：战术配合和贴近实战情景训练少（82.99%），夜间、复杂环境气候条件训练少（67.49%），咬护具不咬人（64.06%），在现场犬的服从性不够（50.75%）。

可见，须特别重视战术配合和贴近实战情景训练，让警犬不是孤军作战而能在实战团队中发挥“部件”作用，这是警犬有效发挥作用的关键。要加强夜间、复杂环境气候条件训练，不断开展全天候不同环境训练，提升警犬适应能力；对犬咬护具不咬人的问题，要开展全身护具、内护袖、口笼撞击等实战化训练；现场服从性是基础问题，必须将“表演性服从”转化为“实战化服从”，让警犬成为各种实战现场中的可靠、可控力量。

3.治安处突中警犬的能力要求

面对新挑战，对警犬提出了新的要求，调查体现：过硬的扑咬能力（93.14%）和可靠的服从能力（94.65%）仍为最基本的能力。搜索（人、物）的能力（77.64%）和追踪气味的能力（70.23%）为新需求，让犬具备找寻跟踪气味、迹线从而找到人（犯罪嫌疑人、失踪者等）或物（物证、相关物件等），利用好犬的嗅觉和其他感官发现的能力，发挥警犬预防、震慑和打击、控制的作用，可挖掘警犬综合能力以应对复杂多变的治安处突形势需要（见图5）。

4.提升警犬治安处突训练的建议

该问题为开放式填空，主要有以下建议：一是贴近实战展开训练，借鉴国内外先进训练技术及使用经验，提升警犬综合能力，挖掘警犬技术的独特性；二是模拟真实用犬情景，针对实战化训练，如暗护具扑咬，口笼撞击、野外搜捕实战、合成战术训练和群体性处突等，实战需要什么训什么，碰到什么挑战解决什么问题；三是提高警犬服从性、凶猛性、咬捕能力及复杂环境适应和体能耐力，勤训多用、战训结合，用实战打磨和检验警犬作业能力；四是加强学习、组织交流，突破技术壁垒，以训促战，培养警犬符合实战需要的过硬的综合能力；五是领导重视、系统训练、科学应用、装备齐全、保障到位，打造专业化、规范化、实战化警犬治安处突团队。

（八）警犬使用

1.警犬在治安处突中常见问题

依次为：害怕犬咬了可能会出事故，不敢放犬扑咬（69.41%）；对警犬能力没有自信，没有法律支持，咬了害怕担责任（58.98%）；应注意安全，不让犬咬人惹事（57.2%）；警犬没训练过实战情景扑咬，放出去不会咬（45.68%），以上可概括为不敢咬、不能咬、不让咬、不会咬等现状。反映出：一是警犬扑咬使用缺乏法律支持和保护，二是用犬中存在合法性、合规性问题，三是缺乏针对性训练，警犬实战咬捕能力不足。

2.在实际工作中如何提高警犬治安处突的效率

较一致的意见：强化针对性贴近实战训练（86.83%），融入当地综合治安防控体系（82.85%），促进技术交流合作（81.62%），均为提高警犬治安处突效率有效手段和途径。

3．强化警犬治安处突使用的策略

该问题为开放式填空，调查者提出了以下意见和建议：

一是多部门联合统一出台用犬相应法律法规或使用规范，让警犬技术人员敢用、会用，有法可依，才能大胆使用。二是注意用犬策略，震慑和打击结合。多出警，增加见犬率，优化警犬装备，注重警犬投入产出率和使用效益。认识警犬作用，大胆使用、合理使用，合成作战，把握用犬时机。出奇制胜，关键时候发挥“奇兵”效果。完善巡防体系，将警犬有机融入，针对性加强重要节点、特定区域巡逻，提升平安中国建设水平。三是强化警犬训练水平。保障训练时间，结合当地治安处突情况开展实战训练，做好针对性警犬战术训练、使用策略演练等。加强警犬技术实战训练，“仗怎样打兵就怎样练”。加强服从性训练，做到可靠可控、收放自如、确保安全。提高带犬警察专业素质，训练使用相结合。四是重视情报信息，警种联动形成合力。主动与其他部门联动，日常做好协同训练。现场使用中，统一指挥，灵活采用合成作战、集群作战、分兵作战等。五是领导重视，增大资金投入，保障到位，加强警犬的硬件设施及软件设施，解决待遇，多用多练，在使用中彰显警犬效用。六是加强警犬相关宣传，让社会和群众理解、支持警犬工作。

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